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中華人民(mín)共和國(guó)海關企業信用(yòng)管理(lǐ)辦法政策解讀

發布時間:2018/06/04


中華人民(mín)共和國(guó)海關企業信用(yòng)管理(lǐ)辦法新(xīn)規從2018年5月1日開始正式施行
新(xīn)辦法主要在以下幾個方面進行了改進和完善:

  1. 落實了國(guó)家信用(yòng)體(tǐ)系建設關于“守信聯合激勵,失信聯合懲戒”的有關要求。
  2. 突出了海關信用(yòng)管理(lǐ)的差别化原則,充分(fēn)體(tǐ)現了“誠信守法便利,失信違法懲戒”。
  3. 進一步完善細化了企業信用(yòng)狀況認定标準和程序。
  4. 體(tǐ)現了海關AEO國(guó)際互認合作(zuò)的實踐成果。
  • 去掉了标題中的“暫行”,表明此政策自2018年5月1日起正式全面實施。
  • 擴大了《信用(yòng)管理(lǐ)辦法》的适用(yòng)範圍
  1. 所有在海關注冊登記和備案的企業都将納入到海關企業信用(yòng)管理(lǐ)中來。
  2. 本次修訂拓展了海關企業信用(yòng)管理(lǐ)制度的适用(yòng)範圍,包括報關企業、進出口貨物(wù)收發貨人、海關監管作(zuò)業場所經營企業、承運海關監管貨物(wù)的進内運輸企業、進出境快件運營人、進出境運輸工具負責人和服務(wù)企業、來往港澳貨運企業。
  3. 将企業相關人員信用(yòng)信息納入海關信用(yòng)管理(lǐ)範疇,包括法定代表人、主要負責人、财務(wù)負責人、關務(wù)負責人等與海關企業管理(lǐ)關系密切的高級管理(lǐ)人員。
主要目的:防止相關人員改頭換面重新(xīn)注冊企業逃避海關信用(yòng)管理(lǐ),同時拓展海關信用(yòng)信息采集範圍,運用(yòng)大數據分(fēn)析加強對進出口企業以及相關人員的信用(yòng)管理(lǐ)。
  • 完善了信用(yòng)信息采集與公示的内容
  • 信用(yòng)信息異常企業不得向上調整信用(yòng)等級(信用(yòng)約束機制);
    因失聯被列入信用(yòng)信息異常企業名錄超過90日的,海關将其調整為(wèi)失信企業。
     
  1. 公示方式:中國(guó)海關企業進出口信用(yòng)信息公示平台:http://credit.customs.gov.cn/
  • 增加了守信聯合激勵和失信聯合懲戒的内容
  • 細化了認證企業标準
采取1+N模式針對不同類型企業(通用(yòng)标準+生産型、貿易型、報關企業、物(wù)流企業、外貿綜合服務(wù)企業、跨境電(diàn)子商務(wù)企業等),制定專門的認證标準和操作(zuò)規範。
《海關認證企業标準》将以海關總署規範性文(wén)件(海關總署公告)形式對外公布。
  • 完善了失信企業的認定标準
  1. 增加的情形
将因刑事犯罪被列入國(guó)家失信聯合懲戒名單的企業認定為(wèi)海關信用(yòng)管理(lǐ)領域的失信企業。
  1. 删減的情形
不再将報關差錯單作(zuò)為(wèi)失信企業認定标準。
不再将被海關給予資格罰作(zuò)為(wèi)失信企業認定标準。
  1. 調整的情形
将原規定的“經過實地查看,确認企業登記的信息失實且無法與企業取得聯系”調整為(wèi)“因失聯被列入信用(yòng)信息異常企業名單超過90日”。
将原規定的“涉嫌走私、違反海關監管規定拒不配合海關進行調查的”調整為(wèi)“抗拒、阻礙海關工作(zuò)人員依法執行職務(wù)”。
根據違法頻率和違法程度綜合認定失信行為(wèi),将企業違規行為(wèi)比例标準與年度行政處罰累計金額由具有其中一個即可(kě)調整為(wèi)必須同時符合。同時上調行政處罰累計金額(非報關企業100萬元,報關企業30萬元)。
  1. 注意事項
企業主動披露且被海關處以警告或5萬元以下罰款的行為(wèi),不作(zuò)為(wèi)海關認定企業信用(yòng)狀況的記錄。
失信企業情形各關無權自行設定。
  • 豐富了企業信用(yòng)管理(lǐ)措施
  1. 措施種類更加豐富
  1. 措施内涵更加精(jīng)準
  1. 措施比對更加鮮明
突出海關信用(yòng)管理(lǐ)的差别化原則。
海關通過企業進出口信息管理(lǐ)系統對進出口企業進行動态監控。
海關對高級認證企業每三年重新(xīn)認證一次,一般認證企業不定期重新(xīn)認證。
一旦發現企業不再符合當前信用(yòng)等級标準,将會實時調整企業信用(yòng)等級。
企業信用(yòng)等級一旦被下調,再想上去是有時間限制的。
  • 申請認證企業步驟
  1. 企業對照《海關認證企業标準》(82号公告)進行自我評估,填寫《适用(yòng)認證企業管理(lǐ)申請書》(75号公告)和自我評估報告。
  2. 企業按照海關标準要求準備材料。
  3. 海關(90日内)按照《海關認證企業标準》對企業實施認證。
  4. 企業進行規範改進(90天)。
  5. 海關複核,認證結論。


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